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不起訴、免予起訴律師辯護法律依據(jù)之《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》2012

第六十七條人民檢察院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在刑事訴訟法第五十四條規(guī)定的非法取證行為，依法對該證據(jù)予以排除后，其他證據(jù)不能證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的，應當不批準或者決定逮捕，已經(jīng)移送審查起訴的，可以將案件退回偵查機關(guān)補充偵查或者作出不起訴決定。

第一百八十九條人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件，應當嚴格依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序采取強制措施，嚴格遵守刑事案件辦案期限的規(guī)定，依法提請批準逮捕、移送起訴、不起訴或撤銷案件。

第二百八十六條人民檢察院經(jīng)過偵查，認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，依法應當追究刑事責任的案件，應當寫出偵查終結(jié)報告，并且制作起訴意見書。

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，應當寫出偵查終結(jié)報告，并且制作不起訴意見書。

偵查終結(jié)報告和起訴意見書或者不起訴意見書由偵查部門負責人審核，檢察長批準。

第二百八十七條提出起訴意見或者不起訴意見的，偵查部門應當將起訴意見書或者不起訴意見書，查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人的財物及其孳息、文件清單以及對查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物的處理意見和其他案卷材料，一并移送本院公訴部門審查。國家或者集體財產(chǎn)遭受損失的，在提出提起公訴意見的同時，可以提出提起附帶民事訴訟的意見。

第二百八十九條上級人民檢察院偵查終結(jié)的案件，依照刑事訴訟法的規(guī)定應當由下級人民檢察院提起公訴或者不起訴的，應當將有關(guān)決定、偵查終結(jié)報告連同案卷材料、證據(jù)移送下級人民檢察院，由下級人民檢察院按照上級人民檢察院有關(guān)決定交偵查部門制作起訴意見書或者不起訴意見書，移送本院公訴部門審查。

下級人民檢察院公訴部門認為應當對案件補充偵查的，可以退回本院偵查部門補充偵查，上級人民檢察院偵查部門應當協(xié)助。

下級人民檢察院認為上級人民檢察院的決定有錯誤的，可以向上級人民檢察院提請復議，上級人民檢察院維持原決定的，下級人民檢察院應當執(zhí)行。

第二百九十條人民檢察院在偵查過程中或者偵查終結(jié)后，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，偵查部門應當制作擬撤銷案件意見書，報請檢察長或者檢察委員會決定：

（一）具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定情形之一的；

（二）沒有犯罪事實的，或者依照刑法規(guī)定不負刑事責任或者不是犯罪的；

（三）雖有犯罪事實，但不是犯罪嫌疑人所為的。

對于共同犯罪的案件，如有符合本條規(guī)定情形的犯罪嫌疑人，應當撤銷對該犯罪嫌疑人的立案。

第三百條人民檢察院直接受理立案偵查的共同犯罪案件，如果同案犯罪嫌疑人在逃，但在案犯罪嫌疑人犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，對在案犯罪嫌疑人應當根據(jù)本規(guī)則第二百八十六條的規(guī)定分別移送審查起訴或者移送審查起訴。

由于同案犯罪嫌疑人在逃，在案犯罪嫌疑人的犯罪事實無法查清的，對在案犯罪嫌疑人應當根據(jù)案件的不同情況分別報請延長偵查羈押期限、變更強制措施或者解除強制措施。

第三百零一條人民檢察院直接受理立案偵查的案件，對犯罪嫌疑人沒有采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施的，偵查部門應當在立案后二年以內(nèi)提出移送審查起訴、移送審查不起訴或者撤銷案件的意見；對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施的，偵查部門應當在解除或者撤銷強制措施后一年以內(nèi)提出移送審查起訴、移送審查不起訴或者撤銷案件的意見。

第三百七十六條辦案人員對案件進行審查后，應當制作案件審查報告，提出起訴或者不起訴以及是否需要提起附帶民事訴訟的意見，經(jīng)公訴部門負責人審核，報請檢察長或者檢察委員會決定。

辦案人員認為應當向人民法院提出量刑建議的，可以在審查報告或者量刑建議書中提出量刑的意見，一并報請決定。

檢察長承辦的審查起訴案件，除本規(guī)則規(guī)定應當由檢察委員會討論決定的以外，可以直接作出起訴或者不起訴的決定。

第三節(jié)不起訴

第四百零一條人民檢察院對于公安機關(guān)移送審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者符合刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定，應當作出不起訴決定。

對于犯罪事實并非犯罪嫌疑人所為，需要重新偵查的，應當在作出不起訴決定后書面說明理由，將案卷材料退回公安機關(guān)并建議公安機關(guān)重新偵查。

第四百零二條公訴部門對于本院偵查部門移送審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)具有本規(guī)則第四百零一條第一款規(guī)定情形的，應當退回本院偵查部門，建議作出撤銷案件的處理。

第四百零三條人民檢察院對于二次退回補充偵查的案件，仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定，應當作出不起訴決定。

人民檢察院對于經(jīng)過一次退回補充偵查的案件，認為證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有退回補充偵查必要的，可以作出不起訴決定。

第四百零四條具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：

（一）犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明的；

（二）據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實的；

（三）據(jù)以定罪的證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間的矛盾不能合理排除的；

（四）根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性，不能排除合理懷疑的；

（五）根據(jù)證據(jù)認定案件事實不符合邏輯和經(jīng)驗法則，得出的結(jié)論明顯不符合常理的。

第四百零五條人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第一百七十一條第四款規(guī)定決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件時，可以提起公訴。

第四百零六條人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定，可以作出不起訴決定。

第四百零七條省級以下人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件，擬作不起訴決定的，應當報請上一級人民檢察院批準。

第四百零八條人民檢察院決定不起訴的，應當制作不起訴決定書。

不起訴決定書的主要內(nèi)容包括：

（一）被不起訴人的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、出生地和戶籍地、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位及職務、住址、身份證號碼，是否受過刑事處分，采取強制措施的情況以及羈押處所等；如果是單位犯罪，應當寫明犯罪單位的名稱和組織機構(gòu)代碼、所在地址、聯(lián)系方式，法定代表人和訴訟代表人的姓名、職務、聯(lián)系方式；

（二）案由和案件來源；

（三）案件事實，包括否定或者指控被不起訴人構(gòu)成犯罪的事實以及作為不起訴決定根據(jù)的事實；

（四）不起訴的法律根據(jù)和理由，寫明作出不起訴決定適用的法律條款；

（五）查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物的處理情況；

（六）有關(guān)告知事項。

第四百零九條人民檢察院決定不起訴的案件，可以根據(jù)案件的不同情況，對被不起訴人予以訓誡或者責令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失。

對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分的，人民檢察院應當提出檢察意見，連同不起訴決定書一并移送有關(guān)主管機關(guān)處理，并要求有關(guān)主管機關(guān)及時通報處理情況。

第四百一十條人民檢察院決定不起訴的案件，對犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財產(chǎn)的處理，參照本規(guī)則第二百九十六條的規(guī)定辦理。

第四百一十一條人民檢察院決定不起訴的案件，需要對偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財物解除查封、扣押、凍結(jié)的，應當書面通知作出查封、扣押、凍結(jié)決定的機關(guān)或者執(zhí)行查封、扣押、凍結(jié)決定的機關(guān)解除查封、扣押、凍結(jié)。

第四百一十二條不起訴的決定，由人民檢察院公開宣布。公開宣布不起訴決定的活動應當記錄在案。

不起訴決定書自公開宣布之日起生效。

被不起訴人在押的，應當立即釋放；被采取其他強制措施的，應當通知執(zhí)行機關(guān)解除。

第四百一十三條不起訴決定書應當送達被害人或者其近親屬及其訴訟代理人、被不起訴人及其辯護人以及被不起訴人的所在單位。送達時，應當告知被害人或者其近親屬及其訴訟代理人，如果對不起訴決定不服，可以自收到不起訴決定書后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴；告知被不起訴人，如果對不起訴決定不服，可以自收到不起訴決定書后七日以內(nèi)向人民檢察院申訴。

第四百一十四條對于公安機關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關(guān)。

第四百一十五條公安機關(guān)認為不起訴決定有錯誤，要求復議的，人民檢察院公訴部門應當另行指定檢察人員進行審查并提出審查意見，經(jīng)公訴部門負責人審核，報請檢察長或者檢察委員會決定。

人民檢察院應當在收到要求復議意見書后的三十日以內(nèi)作出復議決定，通知公安機關(guān)。

第四百一十六條上一級人民檢察院收到公安機關(guān)對不起訴決定提請復核的意見書后，應當交由公訴部門辦理。公訴部門指定檢察人員進行審查并提出審查意見，經(jīng)公訴部門負責人審核，報請檢察長或者檢察委員會決定。

上一級人民檢察院應當在收到提請復核意見書后的三十日以內(nèi)作出決定，制作復核決定書送交提請復核的公安機關(guān)和下級人民檢察院。經(jīng)復核改變下級人民檢察院不起訴決定的，應當撤銷或者變更下級人民檢察院作出的不起訴決定，交由下級人民檢察院執(zhí)行。

第四百一十七條被害人不服不起訴決定的，在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)申訴的，由作出不起訴決定的人民檢察院的上一級人民檢察院刑事申訴檢察部門立案復查。

被害人向作出不起訴決定的人民檢察院提出申訴的，作出決定的人民檢察院應當將申訴材料連同案卷一并報送上一級人民檢察院。

第四百一十八條被害人不服不起訴決定，在收到不起訴決定書七日后提出申訴的，由作出不起訴決定的人民檢察院刑事申訴檢察部門審查后決定是否立案復查。

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