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，作為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的重要內容。但是，一些地方在政策落實中仍然存在不少堵點難點。近日，根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網+督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室派員赴河北、山東、河南等地進行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)石家莊市、聊城市、淄博市、安陽市普遍存在違規(guī)在國省干道、農村公路及城區(qū)外環(huán)主要過境通道限高設卡、隨意執(zhí)法等問題，嚴重影響貨車通行效率和道路交通安全。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、部分地方在國省干道及農村公路上違規(guī)設立限高設施，迫使貨車繞行逆行。督查發(fā)現(xiàn)，石家莊市平山縣違規(guī)在國道338設立限高桿，雙方向限高不等，南向通道限高4.5米，北向通道限高2.4米，貨車向北行駛進入縣城均逆行穿過限高桿，造成重大安全隱患。淄博市桓臺縣在國道308違規(guī)設立3處高為3米的限高桿，臨淄區(qū)在國道233、省道228違規(guī)設立4處高為2.8米的限高桿，聊城市莘縣在省道247違規(guī)設立1處高為3.3米的限高桿，途經貨車只能被迫繞行十余公里。上述行為違反了《公路工程技術標準》中“一條公路應采用同一凈高”“高速公路、一級公路、二級公路的凈高應為5米;三級公路、四級公路的凈高應為4.5米”等要求。

部分地市在農村公路上限高限寬過多過密現(xiàn)象嚴重。石家莊市藁城區(qū)在農村公路上設置限高桿82處，高度集中在2.2—2.8米，且缺乏必要的警示標識;鹿泉區(qū)宜安鎮(zhèn)政府周邊就有5個高度不到2.8米的限高桿。安陽市湯陰縣在農村公路上設立了34處限高桿，省道302湯陰段兩側村道設置多處高度僅為2.2米的限高桿。上述行為違反了《公路安全保護條例》中“縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可以在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要”等規(guī)定。

二、部分地方在城區(qū)道路及外環(huán)主要過境通道隨意限高，阻斷貨車通行。督查發(fā)現(xiàn)，石家莊市僅三環(huán)以內道路就建有限高桿222處，其中固定限高為2.8米的有103處，升降限高為2.8—5米的有113處，固定與升降組合限高有6處，城市公交車在部分路段需要緊擦著限高桿才能勉強通行。限高設施價格高昂，一套限高桿再配置相關控制設備造價多在30—50萬元之間。石家莊經濟開發(fā)區(qū)安裝8個限高桿，造價達237萬元;藁城區(qū)興華路與藁梅路路口安裝1個升降式限高桿，造價高達52萬元。安陽市湯陰縣在縣城區(qū)設置限高桿20處，涉及湯陰縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室(以下簡稱“攻堅辦”)、公安局、交通運輸局、韓莊鎮(zhèn)政府、伏道鎮(zhèn)政府、白營鎮(zhèn)政府等多個設置主體，其中固定限高僅為2.2米的有17處，升降限高為2.2—4米的有3處。聊城市莘縣東升路、濱河北路、鴻圖街等路段設立了多個高度僅為3米的限高桿，且未科學合理設計繞行方案，影響貨車正常通行。淄博市高青縣在外環(huán)路上任意限高，其中位于北外環(huán)大張路口的限高桿由于損壞失修，形成道路北側無限高、南側有限高的情況，包括危化品運輸車輛在內的大型貨車從北側逆行通過，存在較大安全隱患。上述行為違反了《城市道路交通設施設計規(guī)范》中“城市道路原則上可設置限高架，但是不能造成二次事故”，《城市道路工程設計規(guī)范》中“貨車行駛城市道路最小凈高為4.5米”等規(guī)定。

三、部分地方亂設卡點隨意執(zhí)法，交通組織管理混亂。督查發(fā)現(xiàn)，聊城市以應急減排為名，從2019年7月19日起違規(guī)在省道706聊城西外環(huán)北段、北外環(huán)西段設置4處限行卡點，對過境8噸以上重型柴油車禁行，現(xiàn)場由市公安局交巡警支隊外雇的保安對來往車輛進行限行、勸返，檢查卡點現(xiàn)場既無尾氣檢測設施，也無貨車稱重裝置，“8噸以上”“過境重型柴油車”等規(guī)定僅由保安目測;對部分確需進出限行區(qū)域拉貨送貨的車輛，由保安扣留司機證件作為抵押憑證。安陽市湯陰縣禁止重型柴油貨車從京港澳高速公路安陽南(湯陰)出入口中駛入，在高速口周邊三個可通行的路口限高設卡，交由非執(zhí)法人員負責值守，強行阻斷國省干道。安陽市安陽縣在國道515湯陰界至瓦店高速段道路維修結束已恢復正常通行4天后，在未發(fā)布任何公告的情況下，擅自對國道進行二次封堵，造成大量車輛滯留、繞行。同時，安陽市制定的《柴油貨車路檢路查聯(lián)合執(zhí)法檢查站考核辦法》對抽檢數(shù)量和不合格車輛檢出率作出明確要求，對于分數(shù)排名靠后的單位每月進行通報批評甚至約談問責，直接導致當?shù)剡^度執(zhí)法問題頻發(fā)。

四、部分地方貨車通行證辦理難，抬高企業(yè)辦事成本。督查發(fā)現(xiàn)，石家莊市辦理貨車通行證只能線下辦理，辦理難度大，導致辦事企業(yè)在不同部門間多次輾轉。據(jù)石家莊市公安局交通管理局提供的數(shù)據(jù)，2019年1月1日至2020年9月16日該市禁行區(qū)域內行駛的黃牌貨車每月平均16625輛，而未持有通行證行駛的黃牌貨車每月平均13042輛，占78.4%。限行規(guī)定和證件難辦讓大部分司機硬著頭皮闖禁行、吃罰單，2020年5月1日至9月16日未辦理通行證行駛的黃牌貨車被罰27350次，罰款金額273.5萬元，扣除82050分。當?shù)貛к圏S牛叢生，按照每車每次150元收取費用，當?shù)啬趁駹I企業(yè)2019年以來僅用于黃牛帶路的費用就達到32100元。淄博市臨淄區(qū)部分區(qū)域禁行貨車，個別路段的通行證不能網上辦理，只能按交警部門作息時間線下辦理。安陽市區(qū)柴油貨車通行證辦理需經過各縣區(qū)攻堅辦、市環(huán)保部門、市攻堅辦、市公安局逐個審批，辦理時間長，從幾天到幾十天不等。上述行為違反了國務院辦公廳《關于加快道路貨運行業(yè)轉型升級促進高質量發(fā)展的意見》中“進一步完善城市交通部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯(lián)動機制，優(yōu)化車輛通行管控”;公安部《關于進一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》中“要簡化通行證審批手續(xù)，簡化流程、精簡材料、壓縮時限，高效辦理配送車輛通行證”等要求。

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