境內(nèi)企業(yè)參與境外的油氣區(qū)塊項目投　標，是否需要在參與投標前向發(fā)展改革部門申請項目核　準、備案？

答：根據(jù)１１號令第三十二條，投資主體應(yīng)在項目實　施前取得項目核準文件或備案通知書，項目實施前是指　投資主體或其控制的境外企業(yè)為項目投入資產(chǎn)、權(quán)益或　提供融資、擔(dān)保之前。　境內(nèi)企業(yè)參與境外項目投標，無需在參與投標前申請項目核準、備案。企業(yè)可根據(jù)１１號令第三十二條規(guī)　定，結(jié)合項目具體情況判斷申請核準或備案的時間，在　項目實施前取得項目核準文件或備案通知書即可。　

１１號令第五十一條所稱“惡意分拆項目”　如何理解？

　答：“惡意分拆項目”主要是指投資主體為規(guī)避監(jiān)管　而故意將一個項目拆分為多個項目。需要指出的是，根　據(jù)項目需要或一般商業(yè)慣例而進行的正當合理的分期建　設(shè)不屬于　《企業(yè)境外投資管理辦法》第五十一條所稱　“惡意分拆項目”。　

境內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)在境外設(shè)立代表處或辦　事處，不直接從事經(jīng)營活動，僅負責(zé)境內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)營　業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)。該等行為核準、備案機關(guān)是否可　以受理？　

答：境內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)在境外設(shè)立代表處或辦事處，　核準、備案機關(guān)可參照境內(nèi)企業(yè)在境外新設(shè)企業(yè)予以　受理。投資主體擬在境外發(fā)債募集資金用于開　展境外投資。

投資主體應(yīng)先辦理外債備案登記還是境外　投資核準、備案？　

答：按照１１號令配套格式文本有關(guān)規(guī)定，投資主體　應(yīng)提供證明投資資金來源真實合規(guī)的支持性文件，其中，　以發(fā)行股票、債券等其他方式募集資金的，應(yīng)提供相應(yīng)　的支持性文件或說明文件。　具體而言，如果境內(nèi)企業(yè)擬通過發(fā)行外債募集境外　投資資金，在提交境外投資項目核準、備案申請之時，　尚無法取得外債備案登記證明的，應(yīng)當在項目核準、備　案申報材料中對發(fā)行外債的進展情況作出說明。