“一帶一路”的蓬勃發展，讓中國企業“走出去”的步伐更加穩健。

但如何走出去？必須經過國內政府主管部門進行審批后才可以。本文將從境內企業走出境外新設企業的角度對境內審批程序做系統梳理。

一般來說，境內企業通過直接或通過其控制的境外企業，以投入資金、實物、無形資產或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經濟管理權等其他相關權益的投資活動都被認定為境外直接投資，即我們常說的ＯＤＩ。

我國對境內企業對外投資一般采用雙線多部門監管模式，即發改委和商務部各自核準、備案（兩條線可以同時進行），最終通過外匯管理部門和銀行的換匯出境方式進行事前監督。

特殊情況，如果涉及國有企業境外投資，還需受國資部門的監管；如果是金融行業且海外投資也是金融行業，則還需要受到銀監會和證監會的審批。

一般境外新設企業的ＯＤＩ審批／核準流程如下：

一、發改部門備案核準

（一）　申請主體

投資主體通過網絡（如果企業認為不宜線上提交材料，也可以線下遞交紙質）向核準機關提交項目報告并附具相關文件。

投資主體是中央管理企業的，由其集團公司或總公司向核準機關提交；投資主體是地方企業的，由其直接向核準機關提交

（二）　申請時間

投資主體應在項目實施前取得項目核準文件或備案通知書，也就是為項目投入資產、權益或融資之前。

（三）　申請材料

１．　投資主體注冊登記證明文件

２．追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖

３．最新經審計的投資主體財務報表

４．投資主體投資決策文件

５．具有法律約束效力的協議或類似文件

６．證明投資資金來源真實合規的支持性文件

７．境外投資真實性承諾書

８．境外投資項目備案申請文件

其中申報最重要的幾點是，投資主體需追溯至最終實際控制人，且需要層層追溯至投資最終目的地。

二、商務部備案及核準

（一）　申報主體

對屬于備案情形的境外投資，中央企業報商務部備案，地方企業報所在地省級商務主管部門備案

（二）　申請時間

投資主體在境外設立企業之前必須按規定予以備案／核準

（三）　申請資料

２．　境外投資備案表

３．前期工作落實情況說明

４．境內投資主體董事會決議或出資決議

５．對外投資設立或并購的章程（合同、協議）

６．境外投資真實性承諾書

７．說明投資真實性承諾書

需要注意的是，商務部與發改部門的資料要求并不是完全一致，但可以同時辦理。

三、境外投資外匯登記

投資主體在取得發改部門核準的《境外投資項目備案通知書》、商務部核準的《企業境外投資證書》后需辦理境外直接投資外匯登記。

（一）　辦理機構

現在外匯登記業務已經由外匯管理局下放至銀行，國家外匯管理局及其分支機構通過銀行對直接投資外匯登記實施間接監管。投資主體應到注冊地銀行申請辦理境外直接投資外匯登記。

（二）　前期費用登記

境內企業在境外投資設立項目或企業之前，需向境外支付與境外直接投資相關的費用，原則上境內累計匯出額不超過３００萬美元且不超過投資總額的１５％。如有特殊情況，需提交說明函至注冊地外匯局申請辦理。境內機構匯出境外的前期費用，可列入其境外直接投資總額。

同時，支付相關費用前需申請辦理前期費用登記，企業需填寫《境外直接投資外匯登記業務申請表》并提交營業執照。

境外投資與同類產品相比，具有以下優勢：

• 投資品種多樣性：境外投資可以涉及不同國家和地區的股票、債券、房地產、大宗商品等，相對于同類產品，可提供更多的投資選擇。

• 風險分散：境外投資可以將風險分散到不同的市場和資產類別中，降低單一國家或地區經濟波動對投資的影響。

• 獲得高品質資產：一些發達國家的股票、債券和房地產市場較為成熟，投資者可以通過境外投資獲得更高品質的資產。

• 匯率收益：境外投資可以受益于國際匯率的波動，如果本國貨幣相對于外幣升值，投資者可以獲得匯率收益。

• 專業投資管理：一些境外投資產品由專業的基金經理管理，投資者可以受益于專業投資團隊的研究和決策。

然而，境外投資也存在一些劣勢：

• 匯率風險：境外投資受國際匯率的影響，如果本國貨幣相對于外幣貶值，投資者可能會遭受匯率損失。

• 政治風險：境外投資可能面臨不同國家的政治不穩定性、法律和政策風險，這可能對投資回報造成負面影響。

• 不同市場監管標準：境外市場監管標準各異，投資者需要了解和適應不同市場的規則和法規。

• 信息不對稱：由于境外投資市場的信息獲取相對困難，投資者可能面臨信息不對稱的風險，需要更加謹慎地進行投資決策。

綜合來看，境外投資具有多樣性、風險分散和匯率收益等優勢，但也伴隨著匯率風險、政治風險和信息不對稱等劣勢。投資者在境外投資時應根據自身風險承受能力和對市場的了解程度進行慎重考慮和選擇。