無錫市物業(yè)管理?xiàng)l例

（2015年4月29日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議制定  2015年5月29日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）



第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)物業(yè)管理各方的合法權(quán)益，營造良好的居住和工作環(huán)境，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條   本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本條例。

第三條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定和落實(shí)扶持政策，建立物業(yè)管理目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法，提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)物業(yè)管理的部門和人員；對物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督；協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù),建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè),業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)等關(guān)系；落實(shí)舊住宅小區(qū)、拆遷安置房小區(qū)管理工作。

社區(qū)居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）開展物業(yè)管理的相關(guān)工作。

第四條  市、縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

物業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)物業(yè)管理行政主管部門的委托，承擔(dān)物業(yè)管理活動(dòng)的相關(guān)管理工作。

市、縣級市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好物業(yè)管理活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問題。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)會同縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門建立由社區(qū)居（村）民委員會、公安派出所、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位等參與的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)召集，協(xié)調(diào)處理業(yè)主委員會換屆改選和物業(yè)服務(wù)企業(yè)交接過程中出現(xiàn)的問題，以及其他重大物業(yè)管理糾紛。

第六條  物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范，培訓(xùn)從業(yè)人員，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)誠信經(jīng)營，提高物業(yè)服務(wù)水平。

 

第二章  業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會

 

第七條  符合成立業(yè)主大會條件的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位或者十人以上的業(yè)主公開聯(lián)名提出籌備業(yè)主大會書面申請后六十日內(nèi)，組織成立首次業(yè)主大會籌備組。

籌備組由業(yè)主成員以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、建設(shè)單位、公安派出所、社區(qū)居（村）民委員會等派員組成。籌備組組長由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指定人員擔(dān)任，業(yè)主成員由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織業(yè)主推薦產(chǎn)生。業(yè)主對籌備組成員有異議的，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調(diào)解決。

籌備組中業(yè)主成員的推薦辦法由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）確定，并事先告知全體業(yè)主。

第八條  籌備組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）本人及其配偶、直系親屬未在同一物業(yè)管理區(qū)域提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)任職；

（三）無索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)財(cái)物的行為；

（四）無泄露或者非法使用業(yè)主資料的行為；

（五）個(gè)人信用記錄良好，無犯罪記錄。

 除前款規(guī)定條件外，籌備組中的業(yè)主成員還應(yīng)當(dāng)遵守臨時(shí)管理規(guī)約，交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

第九條  召開業(yè)主大會會議，應(yīng)當(dāng)于會議召開十五日前通知全體業(yè)主，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)參與指導(dǎo),對業(yè)主大會會議表決情況進(jìn)行監(jiān)督。

業(yè)主代表參加業(yè)主大會的，應(yīng)當(dāng)將所代表業(yè)主的書面意見呈交業(yè)主大會。

第十條  劃分為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的分期開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，先期開發(fā)部分符合法定條件的，可以成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。首次業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)分期開發(fā)的物業(yè)面積和進(jìn)度等因素，在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確增補(bǔ)業(yè)主委員會委員的辦法。

第十一條  業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任。

業(yè)主有下列情形之一的，不得擔(dān)任業(yè)主委員會委員; 擔(dān)任業(yè)主委員會委員后，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會確定的規(guī)則予以更換或者罷免：

（一）本人及其配偶、直系親屬與物業(yè)服務(wù)企業(yè)有直接利害關(guān)系的；

（二）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法搭建、破壞房屋外貌、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)且未改正的；

（三）未按照規(guī)定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者專項(xiàng)維修資金且未改正的；

（四）違法出租房屋且未改正的；

（五）牟取可能妨礙公正履行職務(wù)的其他利益的；

（六）有嚴(yán)重不良信用記錄或者犯罪記錄的；

（七）業(yè)主大會議事規(guī)則約定的其他情形。

業(yè)主委員會委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起三日內(nèi)將其保管的檔案資料、印章以及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物移交業(yè)主委員會。

第十二條  物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）物業(yè)管理工作人員、業(yè)主大會籌備組成員、業(yè)主委員會委員進(jìn)行物業(yè)管理法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高物業(yè)管理水平。

第十三條   業(yè)主大會和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)和本條例等有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

業(yè)主委員會未按照業(yè)主大會議事規(guī)則組織召開業(yè)主大會會議的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可以責(zé)令限期召開；逾期不召開的，應(yīng)當(dāng)在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)下，由社區(qū)居（村）民委員會組織召開。

業(yè)主委員會任期內(nèi)委員出缺的，按照法律、法規(guī)以及業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定遞補(bǔ)或者重選。

第十四條  業(yè)主委員會任期屆滿三個(gè)月前，應(yīng)當(dāng)書面告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)參照本條例第七條、第八條的規(guī)定成立換屆改選小組，組織召開業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會。

自換屆改選小組產(chǎn)生至新一屆業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生期間，業(yè)主委員會不得組織召開業(yè)主大會會議對下列事項(xiàng)作出決定：

（一）選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（二）管理規(guī)約規(guī)定情形以外的物業(yè)維修、更新、改造等重大事項(xiàng)；

（三）其他重大事項(xiàng)。

第十五條  業(yè)主大會選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會之日起三十日內(nèi)，上一屆業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將其保管的有關(guān)憑證、檔案等資料、印章以及其他屬于全體業(yè)主共有的財(cái)物，移交給新一屆業(yè)主委員會，并辦理交接手續(xù)。新一屆業(yè)主委員會可以請求物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)助移交。

新一屆業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，向物業(yè)所在地的縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）備案。

第十六條  業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)對上一屆業(yè)主委員會的工作經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營性收益等情況進(jìn)行審核，審核時(shí)可以邀請街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者社區(qū)居（村）民委員會進(jìn)行核查，也可以委托第三方進(jìn)行審計(jì)。審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。

第十七條  住宅小區(qū)有下列情形之一的，可以成立物業(yè)管理委員會代行業(yè)主大會或者業(yè)主委員會職責(zé)：

（一）不具備成立業(yè)主大會條件的；

（二）具備成立業(yè)主大會條件但未成立，經(jīng)物業(yè)所在地的縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門或者街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）反復(fù)指導(dǎo)后仍不能成立的；

（三）業(yè)主委員會不履行職責(zé)達(dá)一年以上、無法正常開展工作，需要調(diào)整或者重新選舉業(yè)主委員會，經(jīng)物業(yè)所在地的縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門或者街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）反復(fù)指導(dǎo)后仍不能選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會的。

第十八條  物業(yè)管理委員會由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織成立，由業(yè)主成員以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、公安派出所、社區(qū)居（村）民委員會、建設(shè)單位等派員組成。

物業(yè)管理委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)為七到十一人的單數(shù)，其中業(yè)主成員不少于百分之五十，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在業(yè)主中推薦產(chǎn)生。物業(yè)管理委員會的成員資格應(yīng)當(dāng)符合本條例第八條的規(guī)定。

物業(yè)管理委員會成員應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。

第十九條 物業(yè)管理委員會成立之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地的縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門。

縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十條  物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。

物業(yè)管理委員會代行業(yè)主大會職責(zé)的，作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求全體業(yè)主意見；作出決定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示，公示時(shí)間不少于三十日。

物業(yè)管理委員會代行業(yè)主大會或者業(yè)主委員會職責(zé)期間，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對能夠成立業(yè)主大會的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)籌備工作，成立業(yè)主大會；能夠選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

 

第三章  前期物業(yè)管理

 

第二十一條  新建物業(yè)項(xiàng)目明顯分割成多個(gè)獨(dú)立區(qū)域，并且配套設(shè)施設(shè)備、物業(yè)服務(wù)用房等各自獨(dú)立配置的，可以確定為多個(gè)獨(dú)立的物業(yè)管理區(qū)域。

已經(jīng)投入使用但尚未劃分物業(yè)管理區(qū)域的，由物業(yè)所在地的縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門會同街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）征求業(yè)主意見后確定物業(yè)管理區(qū)域，并予以公告。

第二十二條  新建住宅以及用于銷售的非住宅物業(yè)實(shí)行前期物業(yè)管理。

在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，前期物業(yè)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第二十三條  新建物業(yè)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。

市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立前期物業(yè)服務(wù)履約保障制度，規(guī)范前期物業(yè)服務(wù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設(shè)單位履行義務(wù)。

第二十四條  新建物業(yè)在辦理商品房預(yù)（銷）售許可證前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向物業(yè)管理行政主管部門辦理物業(yè)管理區(qū)域劃分、前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時(shí)管理規(guī)約等備案手續(xù)。

物業(yè)管理區(qū)域劃分方案經(jīng)備案后不得擅自變更。

第二十五條  建設(shè)單位出售物業(yè)時(shí)，不得承諾或者約定減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

第二十六條  物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)用房的具體位置和面積應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明，并在辦理商品房預(yù)（銷）售許可證之前予以確定。

新建住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)用房，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于地上地下總建筑面積千分之四的比例配置；新建用于銷售的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)均為非住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地上總建筑面積千分之三的比例配置，最高不超過五百平方米。物業(yè)服務(wù)用房面積低于一百平方米的按照一百平方米配置。

新建用于銷售的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)有住宅和非住宅的，住宅建筑面積占總建筑面積比例高于百分之五十的，按照新建住宅的標(biāo)準(zhǔn)配置物業(yè)服務(wù)用房；住宅建筑面積比例低于百分之五十的，按照非住宅物業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配置物業(yè)服務(wù)用房。

第二十七條  建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)（銷）售許可證時(shí)，市、縣級市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)用房進(jìn)行核查。

建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市、縣級市物業(yè)管理行政主管部門參加。

物業(yè)服務(wù)用房的用途不得擅自變更。

第二十八條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備按照規(guī)定程序進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)后應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂承接查驗(yàn)協(xié)議，辦理物業(yè)交    接手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和其他不利于物業(yè)使用和管理的問題，及時(shí)向建設(shè)單位提出整改意見，并協(xié)助相關(guān)管理部門督促落實(shí)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理承接查驗(yàn)備案手續(xù)，并將承接查驗(yàn)情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告。

物業(yè)承接查驗(yàn)的費(fèi)用由建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定。無約定或者約定不明的，由建設(shè)單位承擔(dān)。



第四章  物業(yè)服務(wù)

 

第二十九條  從事物業(yè)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，依法取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承接物業(yè)項(xiàng)目。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在非注冊地承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、誠信證明等材料向物業(yè)所在地的市、縣級市物業(yè)管理行政主管部門備案。

第三十條  物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在派出項(xiàng)目經(jīng)理后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)物業(yè)所在地的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示并及時(shí)更新：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)證書，項(xiàng)目經(jīng)理的基本情況、聯(lián)系方式，物業(yè)服務(wù)投訴電話；

（二）物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等；

（三）電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公共能耗費(fèi)等分?jǐn)偳闆r；

（四）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

第三十二條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照物業(yè)管理行政主管部門制定的合同示范文本簽訂物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同提供物業(yè)服務(wù)，遵守有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)規(guī)范，及時(shí)向業(yè)主、物業(yè)使用人告知安全合理使用物業(yè)的注意事項(xiàng)，定期聽取業(yè)主的意見和建議，改進(jìn)和完善物業(yè)服務(wù)。

第三十三條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，遵循合理、公開、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格相符原則。

未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得擅自調(diào)整；未經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，前期物業(yè)合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。

第三十四條  業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

業(yè)主未按照約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過上門催交、在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示等方式，督促其限期交納；逾期不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法提起訴訟或者申請仲裁。

業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將管理規(guī)約內(nèi)容、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)告知受讓人或者承租人。物業(yè)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；受讓人應(yīng)當(dāng)在辦理權(quán)屬登記后三十日內(nèi)，將物業(yè)權(quán)屬轉(zhuǎn)移情況、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用結(jié)算情況、業(yè)主姓名、聯(lián)系方式等告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十五條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有部分、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的收入，去除成本后，收益歸全體業(yè)主所有。

 經(jīng)營性收益可以根據(jù)業(yè)主大會決定，直接用于共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造或者補(bǔ)充物業(yè)專項(xiàng)維修資金，以及彌補(bǔ)物業(yè)服務(wù)費(fèi)不足等其他需要。前期物業(yè)服務(wù)期間，經(jīng)營性收益的使用管理由建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定。

經(jīng)營性收益由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代管的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列賬，接受業(yè)主委員會的監(jiān)督；由業(yè)主委員會自行管理的，應(yīng)當(dāng)以業(yè)主委員會名義開設(shè)經(jīng)營性收益賬戶，接受社區(qū)居（村）民委員會的監(jiān)督。

經(jīng)營性收益的收支情況應(yīng)當(dāng)每半年在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。前期物業(yè)服務(wù)結(jié)束時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營性收益收支情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。

第三十六條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算等有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)范的專項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。

第三十七條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理區(qū)域，與業(yè)主委員會或者被選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理交接的，交接各方應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防、電梯等共用設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)現(xiàn)狀給予確認(rèn)，并報(bào)物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）備案。

因維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)?shù)仍�因�(qū)е孪�防、電梯等共用設(shè)施設(shè)備無法正常使用的，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行修復(fù)責(zé)任或者承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第三十八條  市、縣級市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核體系和信用評價(jià)體系，制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用管理辦法，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對物業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行定期檢查。

市、縣級市物業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理誠信信息收集、核查與匯總，建立行業(yè)誠信信息系統(tǒng)，并對物業(yè)服務(wù)公眾滿意度進(jìn)行測評。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信系統(tǒng)信息采集工作。

第三十九條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)規(guī)范等提供物業(yè)服務(wù)的，錄入物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信信息系統(tǒng)；損害業(yè)主權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列嚴(yán)重失信行為之一的，兩年內(nèi)不得申報(bào)各類物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目，物業(yè)管理行政主管部門不予開具誠信證明：

（一）在物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)中提供虛假信息，騙取中標(biāo)的；

（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）被解聘后拒不撤出物業(yè)管理區(qū)域，或者撤出時(shí)未按照規(guī)定辦理交接手續(xù)，造成物業(yè)管理混亂的。

第四十條  物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理有下列嚴(yán)重失信行為之一的,應(yīng)當(dāng)錄入項(xiàng)目經(jīng)理誠信信息系統(tǒng)，所屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)錄入物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信信息系統(tǒng)：

（一）騙取、挪用或者侵占專項(xiàng)維修資金的；

（二）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)用房、公共建筑和共用設(shè)施設(shè)備用途的；

（三）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地的；

（四）擅自利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有部分、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的；

（五）因管理失職造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等重大責(zé)任事故的；

（六）損害業(yè)主或者公共利益情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）被價(jià)格行政管理部門認(rèn)定為亂收費(fèi)或者收費(fèi)不規(guī)范且未整改的。

第四十一條  業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約，按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行義務(wù)。

業(yè)主有欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等違反物業(yè)服務(wù)合同以及違反管理規(guī)約等行為，經(jīng)生效判決或者仲裁裁決確認(rèn)的，按照個(gè)人信用信息管理有關(guān)規(guī)定錄入個(gè)人信用檔案。

第四十二條  物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)共享物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信管理信息、物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)管理區(qū)域劃分、承接查驗(yàn)備案等信息。

 

第五章  物業(yè)的使用和維護(hù)

 

第四十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對所售物業(yè)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，對在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生屬于保修范圍的質(zhì)量問題履行保修義務(wù)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十四條  物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公建配套設(shè)施交付使用后，由接收單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公建配套設(shè)施不得擅自改變使用功能。

第四十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主公布車位、車庫的處分情況。未出售或者未附贈的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租給本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主。業(yè)主要求承租車位、車庫的，建設(shè)單位不得只售不租，期滿后可以優(yōu)先續(xù)租。

車位、車庫不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓給物業(yè)管理區(qū)域外的單位和個(gè)人。

劃分為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的分期開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)期業(yè)主停車需求，按照比例劃出可供租售的車位、車庫，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示；小區(qū)整體交付前，只能向每戶業(yè)主出售一個(gè)車位、車庫；小區(qū)整體交付后，在確保未銷售房屋每戶一個(gè)車位、車庫的情形下，剩余車位、車庫可以按照規(guī)定出售。

第四十六條  物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自改變物業(yè)規(guī)劃用途；

（二）損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，將無防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；

（三）違反有關(guān)人均建筑面積、使用功能等規(guī)定出租房屋；

（四）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物，破壞或者擅自改變房屋外觀；

（五）損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；

（六）存放易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)或者超負(fù)重等違反安全規(guī)定的物品；

（七）制造超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲、振動(dòng)或者影響鄰居采光、通風(fēng)；

（八）任意棄置垃圾、排放污水、拋擲雜物和露天焚燒；

（九）侵占綠地、毀壞綠化和綠化設(shè)施；

（十）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營，無序停放車輛；

（十一）擅自在建筑物、構(gòu)筑物上懸掛、張貼、涂寫、刻畫；

（十二）法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。

 有前款所列行為之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門處理；業(yè)主、物業(yè)使用人對侵害其合法權(quán)益的行為，可以依法提起訴訟；業(yè)主委員會對侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法提起訴訟。

第四十七條  市、縣級市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)物業(yè)管理活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督檢查工作，建立違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式，依法處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為。

城市管理部門負(fù)責(zé)違法搭建、亂設(shè)攤點(diǎn)、損壞綠地、社會生活噪聲超標(biāo)等監(jiān)督檢查。

 建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)單位履行房屋工程質(zhì)量保修責(zé)任等監(jiān)督檢查。

公安部門負(fù)責(zé)治安、消防、技防、養(yǎng)犬、車輛停放、室內(nèi)居民噪聲等監(jiān)督檢查。

市政行政管理部門負(fù)責(zé)供水、排水、功能照明、燃?xì)獾缺O(jiān)督檢查。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯安全運(yùn)行等監(jiān)督檢查。

價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)無照經(jīng)營的監(jiān)督檢查。

第四十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋所有權(quán)初始登記之前，將首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金一次性交存至住宅專項(xiàng)維修資金專戶，并在物業(yè)交付使用或者辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，根據(jù)專有部分面積按照同一交存標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主收取，其余部分的首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位承擔(dān)。

公有住房售房單位在出售公有住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)將首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金一次性交存至住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

受讓土地的住宅物業(yè)配置電梯的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交付使用前按照建筑安裝總費(fèi)用百分之一的比例交存資金，專項(xiàng)用于電梯、消防等設(shè)施設(shè)備的更新和改造。該資金歸全體業(yè)主所有，納入物業(yè)管理區(qū)域住宅專項(xiàng)維修資金管理。

第四十九條  物業(yè)專項(xiàng)維修資金的增值收益，除去業(yè)主房屋分戶賬滾存資金（利息）和必要管理費(fèi)用外，剩余部分納入相應(yīng)物業(yè)管理區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)維修資金統(tǒng)籌分賬，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋共用部分和共用設(shè)施設(shè)備無法正常使用，以及受益人為全體業(yè)主或者無法界定受益人時(shí)的維修、更新和改造。

經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可以授權(quán)業(yè)主委員會將專項(xiàng)維修資金利息在規(guī)定的額度內(nèi)，統(tǒng)籌用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋共用部分和共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。

專項(xiàng)維修資金利息和統(tǒng)籌分賬的使用額度，應(yīng)當(dāng)在管理規(guī)約中明確。

第五十條  物業(yè)專項(xiàng)維修資金專項(xiàng)用于國家規(guī)定的保修期屆滿后物業(yè)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造，不得挪作他用。

 下列費(fèi)用不得從專項(xiàng)維修資金中列支:

（一）依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的物業(yè)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

（三）因人為損壞以及其他原因應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用;

（四）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

（五）新增、新建配套設(shè)施、設(shè)備所需的費(fèi)用；

（六）依法不得列支的其他費(fèi)用。

第五十一條  物業(yè)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造工程決算應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主公示；使用資金超過一定金額的，應(yīng)當(dāng)接受具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織審價(jià)，審價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。

物業(yè)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造工程的鑒定、監(jiān)理、咨詢、審價(jià)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程成本。

第五十二條  發(fā)生屋頂墻面防水損壞造成滲漏、樓體單側(cè)外立面脫落、電梯故障或者其他危及安全情形需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金，相關(guān)業(yè)主不能形成法定多數(shù)意見的，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、社區(qū)居（村）民委員會或者相關(guān)業(yè)主中的一方提出申請，經(jīng)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門或者相關(guān)專業(yè)單位確認(rèn)，報(bào)市、縣級市物業(yè)管理行政主管部門核準(zhǔn)。

申請人應(yīng)當(dāng)做好使用方案公示和溝通解釋、施工過程協(xié)調(diào)監(jiān)管以及竣工后的驗(yàn)收工作。

 

第六章  舊住宅小區(qū)物業(yè)管理

 

第五十三條  本條例所稱舊住宅小區(qū)，是指交付使用時(shí)間較長，房屋產(chǎn)權(quán)單位或者售房單位因客觀原因無法履行房屋修繕責(zé)任的住宅小區(qū)，具體范圍由市、縣級市人民政府確定并公布。

第五十四條  對配套設(shè)施不齊全、環(huán)境較差的舊住宅小區(qū)，縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市環(huán)境綜合整治和更新改造工作，在屋面維修、外墻防滲、路面維修、市政管網(wǎng)改造、功能照明改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、綠化改造、技防設(shè)施建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、停車位增設(shè)等基礎(chǔ)性設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面統(tǒng)籌推進(jìn)整治改造工作。

第五十五條  舊住宅小區(qū)的電梯應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢驗(yàn)；存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、改造和更新。

建立專項(xiàng)用于電梯維修資金歸集制度前投入使用的舊住宅小區(qū)電梯，其更新改造資金由產(chǎn)權(quán)人和政府按比例分擔(dān)。具體辦法由市、縣級市人民政府另行制定。

第五十六條  舊住宅小區(qū)整治改造完成后，縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立舊住宅小區(qū)長效管理機(jī)制，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)落實(shí)小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、綠化、治安、房屋維修等管理，籌備召開業(yè)主大會，推行物業(yè)管理或者業(yè)主自行管理。業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對舊住宅小區(qū)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。城市管理、公安、市政、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好舊住宅小區(qū)管理的有關(guān)工作。

尚未列入整治改造計(jì)劃的舊住宅小區(qū)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施保潔、保綠、保安等基本物業(yè)服務(wù)。

 

第七章  拆遷安置房小區(qū)物業(yè)管理

 

第五十七條  縣級市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拆遷安置房小區(qū)物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核工作，逐步推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場化。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拆遷安置房小區(qū)物業(yè)服務(wù)的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)拆遷安置房小區(qū)物業(yè)管理的移交、接管等工作。

第五十八條  建設(shè)單位在拆遷安置房交付前應(yīng)當(dāng)與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理合同，實(shí)施前期物業(yè)管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，將拆遷安置房小區(qū)的配套用房和公共設(shè)施設(shè)備完善到位，及時(shí)交付給接收單位。

第五十九條 拆遷安置房小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立物業(yè)管理委員會，符合條件的應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會。

第六十條  拆遷安置房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)參照物業(yè)服務(wù)等級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，收取相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

拆遷安置房小區(qū)的共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營性收益應(yīng)當(dāng)用于物業(yè)服務(wù)支出。

縣級市、區(qū)人民政府以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立拆遷安置房小區(qū)管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。

第六十一條  專項(xiàng)維修資金未全部歸集入戶前，拆遷安置房小區(qū)的共有部分、共用設(shè)施設(shè)備需要維修、更新、改造的，由物業(yè)所在地的縣級市、區(qū)人民政府組織落實(shí)。

 

第八章  法律責(zé)任

 

第六十二條  違反本條例第十一條第三款、第十五條第一款規(guī)定，未及時(shí)移交有關(guān)財(cái)物、檔案資料、印章的，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對相關(guān)責(zé)任人員按照個(gè)人信用信息管理有關(guān)規(guī)定錄入個(gè)人信用檔案；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十三條  違反本條例第二十六條第二款、第三款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定配置物業(yè)服務(wù)用房的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十四條  違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將物業(yè)承接查驗(yàn)情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告的，由縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十五條  違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)代管的經(jīng)營性收益未單獨(dú)列賬的，由縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條  違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）建設(shè)單位將未出售或者未附贈的車位、車庫不優(yōu)先出租給本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的，由縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（二）建設(shè)單位對業(yè)主要求承租的車位、車庫只售不租的，由縣級市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十七條  違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反行政管理規(guī)定的，由物業(yè)管理行政主管部門和公安、城市管理等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)依法查處。

第六十八條  物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）以及其他有關(guān)部門和單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第九章  附  則

 

第六十九條  市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定相關(guān)的具體實(shí)施規(guī)定。

第七十條  本條例自2015年9月1日起施行。
[無錫市物業(yè)管理?xiàng)l例]