一、招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等，主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動規則，對參與項目招標投標活動各方均有約束力，但一般不構成合同文件；

二、工程量清單、設計圖紙、技術標準和要求、合同條款等，全面描述招標項目需求，既是招標活動的主要依據，也是合同文件構成的重要內容，對招標人和中標人具有約束力；

三、參考資料，供投標人了解分析與招標項目相關的參考信息，如項目地址、水文、地質、氣象、交通等參考資料。

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